欧盟医疗器械上市后监管指南:PMS、PMCF 与 PSUR 的作用与实践

欧盟医疗器械上市后监管指南:PMS、PMCF 与 PSUR 的作用与实践

24.11.2025

根据欧盟《医疗器械法规》(EU MDR 2017/745),所有在欧盟市场销售的医疗器械都必须实施完善的上市后监管体系(Post-Market Surveillance,简称 PMS)。

该体系还包括 PMCF(上市后临床随访)PSUR(安全更新报告),三者共同构成产品整个生命周期的监管闭环。

本文将介绍:

  • PMS、PMCF、PSUR 的核心目的

  • 它们之间的关系

  • 为什么这些过程对制造商至关重要

  • 以及基于一个示例医疗器械所准备的文档样本


1. 什么是 PMS?为什么必须实施?

PMS(上市后监管) 是制造商在产品上市后持续收集、分析和评估安全性与性能信息的系统。

PMS 的作用包括:

✔ 及时发现潜在风险

例如:某一批次用户投诉增加,可能意味着生产偏差或质量波动。

✔ 监测产品在真实使用环境下的表现

实验室数据并不能覆盖所有使用场景,PMS 可以发现长期趋势和现实风险。

✔ 优化使用说明书(IFU)和警示信息

用户经常出现的误解或重复性错误,是改进 IFU 的重要依据。

✔ 更新技术文档(CER、RMF)

PMS 是风险管理与临床评价持续更新的核心数据来源。

👉 所有风险等级(Class I / IIa / IIb / III)均需实施 PMS,区别仅在深度和频率。


2. 什么是 PMCF?什么时候需要?

PMCF(上市后临床随访) 是临床评价的延伸,用于确认产品在长期使用中的安全性与有效性。

PMCF 可能包括:

  • 文献检索与分析

  • 不良事件(AE)趋势分析

  • 临床机构调查

  • 同类产品比较

  • 上市后观察性研究

  • 使用模式变化分析

PMCF 通常在以下情况下需要:

  • 存在临床数据缺口

  • 产品材料或技术相对新颖

  • Notified Body(公告机构)提出要求

  • 产品使用方法发生变化

  • 产品属于中/高风险类别(IIa / IIb / III)

👉 PMCF 并不等于临床试验,它是一套灵活的临床验证工具。


3. 什么是 PSUR?谁必须提交?

PSUR(Periodic Safety Update Report,安全更新报告) 是基于 PMS 和 PMCF 数据的定期总结报告。

提交要求如下:

产品分类 报告类型 提交频率
Class I PMS Report 按需提交
Class IIa PSUR 每两年一次
Class IIb PSUR 每年一次
Class III PSUR 每年一次

PSUR 内容包括:

  • 销售量与流向(地域分布)

  • 不良事件统计与趋势

  • PMCF 结果总结

  • 风险–收益评估

  • CAPA(纠正措施)更新

  • 风险管理文件(RMF)更新

  • 是否持续符合 MDR 的结论

👉 PSUR 是公告机构审核时最重要的文件之一。


4. PMS、PMCF 与 PSUR 如何形成闭环?

根据 MDR 要求,这三个文件构成完整的上市后监管循环:

  1. PMS Plan:确定数据来源与监测方式

  2. PMS 数据收集:投诉、趋势、用户反馈、文献等

  3. PMCF Plan:如需进一步临床证据

  4. PMCF Evaluation Report

  5. PSUR / PMS Report:根据等级提交总结

  6. 更新 CER(临床评价报告)

  7. 更新 RMF(风险管理文件)

  8. 必要时执行 CAPA

  9. 进入下一周期

这是一个持续、不断增强安全性的过程。


5. 示例文档(基于一个“示例产品”)

为了展示 MDR 文档在实际中的结构和深度,我们准备了两个基于示例医疗器械的文件。

这些文件可作为制造商理解 MDR 要求的参考。


📄 示例:PMS/PMCF Plan

内容展示:

  • PMS 数据收集方式

  • 风险趋势分析方法

  • PMCF 活动设计

  • 与风险管理的联动机制


📄 示例:PSUR 安全更新报告

内容包括:

  • 执行摘要(Executive Summary)

  • 销售量与区域分布

  • 不良事件率(AE-rate)

  • PMS/PMCF 总结

  • 趋势图表(Trend Analysis)

  • 风险–收益矩阵

  • CAPA 与 RMF 更新

这些文档展示了 MDR 报告的典型结构,适用于所有风险等级的产品。


6. 结论

PMS、PMCF 和 PSUR 是欧盟 MDR 下上市后监管体系的核心组成部分。

它们帮助制造商:

  • 及时发现风险并采取纠正措施;

  • 确保产品在市场上的安全性和稳定性;

  • 持续更新技术文档;

  • 对公告机构展示有效的风险控制机制;

  • 提升产品质量与市场信誉。

无论产品属于哪个风险等级,良好的 PMS 系统都是必须建立的合规基础。


我们为制造商提供的服务

我们可协助完成:

  • PMS Plan / PMS Report

  • PMCF Plan / PMCF Evaluation Report

  • PSUR(适用于 Class IIa / IIb / III)

  • 临床评价报告(CER)更新

  • 风险管理文件(ISO 14971)

  • 针对公告机构审核的文档检查

  • 全套 MDR 技术文档构建服务


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