医疗器械合格评定、注册与认证咨询公司

面向进口商、医疗机构及经销商的实操指南 常见问题 我经常收到进口商和医疗机构负责人的咨询，内容大同小异： “我们有一批带有有效CE标志的二手设备，之前在欧洲医院正常使用。为什么不能直接进入乌克兰使用？” 这个问题看似合理。CE标志有效，设备运转正常，价格也有吸引力。问题在哪里？ 问题不在于CE标志本身，而在于二手医疗设备市场的商业逻辑。 二手设备为何价格低廉——背后的真相 二手医疗设备价格低，往往并非偶然。根据我的经验，约90%的此类咨询案例中，设备之所以便宜，恰恰是因为制造商已不再为其提供法规层面的支持。 这在实践中意味着： 技术文件已过时或无法获取。 制造商已更新产品线，该型号已停产。对于旧型号，制造商既无义务、通常也不愿意提供最新技术档案。 公告机构证书已过期或已撤销。 CE标志的有效性取决于对应的公告机构（NB）证书（适用于IIa、IIb、III类设备）。若证书未续期，CE标志实际上已失效——即便标志仍印在设备上。 制造商不配合合规评估。 在乌克兰进行注册需要制造商提供一套完整文件。若制造商拒绝合作或干脆无回应，流程将陷入停滞。 因此，当进口商看到二手设备的”优惠价格”时，实际上购买的是一台在法规意义上已不复存在的设备。实物存在，法律上却是问题。 乌克兰的监管规定 乌克兰医疗器械法规对二手设备没有任何豁免。根据第753号和第754号技术法规，任何医疗器械首次在乌克兰市场流通，均须强制注册——无论： 是否持有CE标志 设备的使用历史 转移原因（商业销售、非商业转让、诊所迁移等） 这意味着：若设备此前从未在乌克兰注册，则须从头开始完成注册程序。所需流程和文件与全新设备完全相同。 对于持有CE标志的设备，存在一条简化路径——CE认可途径（CE Recognition...

中国是全球最大的医疗器械生产国之一。然而，对许多中国制造商来说，乌克兰市场在很大程度上仍未被开发——不是因为缺乏兴趣，而是因为对监管要求和前进路径的不确定性。本文是一份实用指南，面向希望进入乌克兰市场的中国制造商，并将其作为获得CE认证和进入更广泛欧洲市场的跳板。 为什么选择乌克兰？ 乌克兰是一个拥有4000万以上人口的国家，医院、诊所和诊断中心对医疗器械的需求不断增长。尽管战争持续，医疗器械市场依然活跃——在外科设备和诊断等某些领域，需求实际上有所增加。 对中国制造商而言，乌克兰提供了以下几项优势： — 监管框架基于欧盟指令（对有CE认证经验的公司来说结构熟悉） — 对外国医疗技术日益开放 — 通过CE认证经验进入欧洲市场的潜在门户 — 与西欧市场相比竞争较少 乌克兰法律要求什么？ 乌克兰的医疗器械受三项技术法规（乌克兰内阁部长令第753、754、755号）监管，这些法规基于欧盟指令。这意味着总体逻辑——风险分类、技术文件、符合性评估——对有CE标志经验的制造商来说是熟悉的。 外国制造商的主要要求： — 在乌克兰指定授权代表（强制性） — 根据乌克兰技术法规要求准备技术文件 — 由乌克兰认可机构进行符合性评估 — 乌克兰语标签和使用说明书 —...

在战争背景下，任何市场往往被直觉性地视为“停滞”或仅以形式存在。乌克兰医疗器械市场也不例外。表面上看，它显得碎片化、不均衡，甚至在某些领域显得混乱。然而，如果不局限于零散新闻，而是从公共采购结构的角度进行分析，整体图景则要复杂得多。 当前，乌克兰医疗器械市场显然不处于“正常状态”，但也远未陷入停摆。更准确地说，它处于一种类似临床观察阶段的状态——市场仍然存活，但运行在高度受限的条件下。正是这种不完美但仍在运转的状态，最能反映市场的真实结构。 战前市场：有需求，但缺乏系统性 在2015–2021年期间，乌克兰医疗器械市场持续存在并逐步发展，但缺乏清晰的基础设施和长期规划逻辑。高端医疗设备——如CT扫描仪、血管造影系统以及自动化实验室系统——的采购主要以零散项目的形式出现，通常与特定地区项目或行政决策相关。 即便这些设备被采购，也很少形成持续性或规模化需求。技术参数差异较大，标准化程度低，长期运行和维护逻辑往往未被系统性考虑。整体来看，市场更像是若干独立案例的集合，而非一个成熟的体系。 战争作为结构性转折点 2022年全面战争爆发后，乌克兰经济的多个指标出现明显下滑。从直觉上看，高端医疗设备采购应当首当其冲受到影响。然而，2023–2025年的发展路径却并非如此。 市场并未完全停止，而是发生了结构性重组。乌克兰并未进入大规模医疗投资阶段，资源反而更加有限。但正是这些限制，迫使公共部门采取更加务实的策略：一方面维持医疗系统的基本运转，另一方面对关键医疗技术进行有选择性的投资。 这一逻辑在Prozorro公共采购系统的数据中表现得尤为清晰。 通过Prozorro采购的真实情况：需求结构，而非个别案例 医用耗材：医疗体系的基础 战争期间，乌克兰公共医疗采购的主体并非CT或机器人系统，而是医用耗材：医用套装、一次性用品、实验室耗材、操作系统、容器及基础组件。 该细分领域具有以下特征： 在采购数量上占据绝对主导地位； 在时间维度上最为稳定； 确保全国各地区医疗机构的日常运转。 在金额层面，单个耗材采购项目往往可超过一项复杂设备项目的价值。同时，2023–2025年期间，大量此类需求逐步转移至Prozorro Market电子目录，使传统Prozorro中的“常规采购”比例明显下降。 如果在分析中忽略耗材，市场结论将严重失真。 常规设备与基础医疗基础设施 第二层采购需求涉及并非狭义上的高端设备，但对医疗系统运行至关重要的产品，如数字化与移动X光系统、基础诊断设备以及老旧基础设施的更新。 在战争期间，该细分领域的采购数量最多。原因在于：设备部署速度快、人员培训周期短，并能直接提升医院接诊能力，尤其是在高负荷或前线地区。 CT设备：投资集中的关键点 在此背景下，CT扫描仪的采购并不代表“医疗繁荣”，而是对医疗系统压力的理性回应。...